Requisitos para ser agricultor activo

Reglamento UE nº 1307/2013

En los últimos años ha habido un auge de jóvenes emprendedores que están adoptando la agricultura a pequeña escala como una alternativa de negocio y estilo de vida a la actividad laboral en la jungla de cemento.  Sin embargo, poner en marcha un negocio agrícola puede ser complicado porque abarca muchas cosas.

Los futuros agricultores deben tener en cuenta la planificación del negocio, la búsqueda de tierras, la obtención de financiación, la comercialización, la adquisición de conocimientos, la obtención de equipos, el desarrollo o la obtención de infraestructuras, y mucho, mucho más. Lo más importante es que deben formular su visión del negocio, producto de sus valores, conocimientos y experiencia.

El tipo de cultivo que planten dependerá del clima y del suelo en el que lo hagan. Los distintos tipos de cultivos prosperan en entornos diferentes, y si se elige el cultivo equivocado para el entorno, no tendrán éxito.

Las muestras de suelo se pueden enviar a un laboratorio y pueden indicar el tipo de suelo (limo, arena o arcilla, o una combinación de dos o tres), y la calidad (materia orgánica, contenido de carbono orgánico, detalles de nutrientes – principalmente nitrógeno, fósforo, potasio y azufre, salinidad y niveles de pH del suelo.

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Los Reglamentos Omnibus de 2017 ya han entrado en vigor, lo que ha dado lugar a cambios significativos en la normativa de “Agricultor Activo”, y en la forma en que los agricultores de Gran Bretaña e Irlanda del Norte pueden acogerse al Régimen de Pago Básico.

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El requisito de Agricultor Activo del Régimen de Pago Básico es una de las características de la PAC que más confusión ha causado entre los agricultores británicos desde el inicio del régimen actual en 2015 y, en el caso de Irlanda del Norte en particular, a menudo se ha sumado a los dolores de cabeza que se pueden causar durante la temporada de solicitudes.

El requisito de que un solicitante demuestre su condición de Agricultor Activo está prescrito por el Reglamento (UE) nº 1307/2013, que establece los criterios que debe cumplir un agricultor para poder recibir los pagos directos de la PAC. El otro criterio que debe seguir cumpliendo es el de llevar a cabo los “requisitos mínimos”, es decir, llevar a cabo una actividad agrícola suficiente en la tierra que se reclama, y tener derecho a reclamar sobre la misma.

Parte de la dificultad que plantean los requisitos de agricultor activo es que cada autoridad pagadora (RPA, RPW, DAERA, SGRPID) goza de una gran libertad a la hora de demostrar la condición de agricultor activo. Esto significa que los requisitos en cada una de las cuatro regiones son diferentes, aunque existe un marco general establecido en el Reglamento (UE) nº 1307/2013 que debe cumplirse. Una de las partes fundamentales de esta legislación de la UE es la “lista negativa”.

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Cuando la COMAGRI publique sus enmiendas de compromiso al proyecto de reglamento revisado de la PAC de la Comisión, una de las cuestiones a las que habrá que prestar atención será la definición propuesta de agricultor activo. Se trata de un tema difícil en el expediente del reglamento sobre pagos directos, ya que la cuestión de cómo definir a un agricultor activo es el núcleo de la naturaleza disociada del sistema sanitario.

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El tema está en la agenda de la reforma debido a las repetidas críticas del Tribunal de Cuentas, primero en el contexto de su informe sobre la aplicación del SPS y más recientemente en su informe sobre la aplicación del SAPS en los nuevos Estados miembros. El Tribunal se queja de que muchos beneficiarios de los pagos de la PAC no parecen ser “agricultores” en el sentido convencional.

(b) Evitar la fuga de pagos a los “agricultores de sofá”, entendiendo por tales a las personas que poseen tierras y obtienen derechos a un pago, pero que no las utilizan para la producción. Los inversores que alquilan zonas de páramos escoceses para activar derechos de alto valor son un ejemplo de esta categoría.

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Un agricultor activo es una persona física, un socio igual o superior o un accionista igual o mayoritario de una empresa, que tiene el poder de decisión, es responsable de los riesgos financieros a los que normalmente se enfrenta una empresa agrícola y será el beneficiario en relación con la actividad agrícola realizada en la tierra que comprende la solicitud. Debe tener el control de la gestión de las tierras. Esto puede determinarse si el solicitante demuestra que realiza transacciones financieras en nombre de la empresa; dicha actividad debe acreditarse aportando muestras de los siguientes registros, según se requiera.

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No obstante, cuando no se cumplan estos criterios, el departamento podrá solicitar pruebas adicionales de la actividad empresarial de la explotación para demostrar que el solicitante cumple normalmente los criterios de “agricultor activo”.

El Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Agricultura se compromete a garantizar que sus servicios sean accesibles para todos. Si necesita este documento en un formato y/o idioma alternativo, póngase en contacto con nosotros para tratar sus necesidades.

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